Fundacja Cyber-Complex składa do Rzecznika Praw Obywatelskich skargę na Komendantów Wojewódzkich Policji oraz Komendanta Stołecznego Policji

wtorek, 28 kwietnia 2026

23 kwietnia 2026 roku Fundacja Cyber-Complex złożyła formalną skargę do Rzecznika Praw Obywatelskich na czynności zaniechania nadzoru, kontroli Komendantów Wojewódzkich Policji oraz Komendanta Stołecznego Policji na działania podległych Komendantów Miejskich, Rejonowych oraz Powiatowych Policji w obszarze transparentnego wywiązywania się z obowiązku publikowania informacji o petycjach.

Skarga została formalnie złożona na szesnastu Komendantów Wojewódzkich Policji oraz Komendanta Stołecznego Policji w zakresie systemowych błędów w transparentności publikacji informacji w okresie czasu 11 lat.

Z całym dokumentem można zapoznać się poniżej:

Skarga Fundacji Cyber-Complex z dnia 23.04.2026 r. adesowana do Rzecznika Praw Obywatelskich na czynności zaniechania nadzoru, kontroli Komendantów Wojewódzkich Policji oraz Komendanta Stołecznego Policji

Jak przeczytamy w dokumencie:

Fundacja Cyber-Complex (dalej FCC) w dniach od 19 do 22 kwietnia 2026 r. przeanalizowała Biuletyny Informacji Publicznych wszystkich komend Policji szczebla miejskiego, rejonowego oraz powiatowego w całym kraju. Dodatkowo zostały przeanalizowane także Biuletyny Informacji Publicznej wszystkich Komend Wojewódzkich Policji.

W sumie przeanalizowano 358 komend Policji.

[...]

Podczas analiz wykryto masowe nieprawidłowości. Nie ma w skali kraju województwa, które realizowałoby czynności z Art. 14 Ustawy o petycjach w sposób jednolity, a wypadałoby aby w służbie takiej jak Policja taka zasada jednolitości panowała.

Poszczególne jednostki Policji nawet informują na swoich stronach BIP o obowiązku wynikającym z Art. 14 Ustawy o petycjach i dokładnie publikują całą treść całego zapisu prawnego. Jednakże w prawie wszystkich przypadkach organy nie publikują żadnych informacji w tym obszarze. Jest to całkowicie niezrozumiałe i świadczy o braku konsekwencji ze strony organów Policji, które na oficjalnej stronie swojego Biuletynu Informacji Publicznej twierdzą, że są zobligowane aby to robić, a później tego i tak jawnie nie realizują. Ilość jednostek Policji z problemami w tym obszarze jest tak wielka, że nie jest to problem pojedynczej Komendy Policji, a problem systemowy, który nawarstwiał się od ponad dekady. Ustawa o petycjach, która pierwotnie została ogłoszona w 2014 roku tak naprawdę jest traktowana w ujęciu globalnym przez Policję po „macoszemu”. W ujęciu przedstawionych przez FCC danych Policja nie daje żadnej rękojmi realizacji w sposób należyty czynności.

FCC w dniach od 19 do 22 kwietnia 2026 r. w ramach działań naprawczych złożyła do wszystkich Komendantów Wojewódzkich Policji oraz do Komendanta Stołecznego Policji pisma w formie petycji w sprawie wydania formalnych zaleceń przez Komendantów podległym Komendantom Miejskim, Rejonowym oraz Powiatowym Policji w zakresie publikowania rocznej informacji o liczbie złożonych petycji lub jednoznacznej informacji, że w danym roku żadne petycje nie wpłynęły. W tych poszczególnych petycjach w uzasadnieniach zawarto obserwacje dotyczące jednostek Policji podległych poszczególnym Komendantom. Dodatkowo wcześniej tj. dnia 12 lutego 2026 r. FCC złożyła do Komendanta Głównego Policji w sprawie wprowadzenia obowiązku publikowania petycji w Biuletynach Informacji Publicznej wszystkich jednostek organizacyjnych Policji na podstawie aktu wewnętrznego wydanego przez Komendanta Głównego Policji.

FCC jest zdania, że to właśnie Komendant Główny Policji powinien jasno ujednolicić sposób prezentacji informacji o petycjach w ramach wszystkich jednostek Policji.

Zgodnie z posiadaną i przedstawioną w innych dokumentach wiedzą posiadaną przez FCC jedynymi komendami Policji na szczeblu Miejskim (Rejonowym) / Powiatowym realizującymi całkowicie bezbłędnie swój obowiązek informacyjny opisany w Art. 14 ustawy o petycjach są: Komenda Miejska Policji w Łomży z województwa podlaskiego oraz Komenda Miejska Policji w Słupsku z województwa pomorskiego. Należy także podkreślić, iż poprawa jasności przekazu Komendy Miejskiej w Łomży jest spowodowana ostrą wymianą korespondencji w przedmiotowym temacie pomiędzy organami FCC, a lokalnym Komendantem w Łomży. Dnia 10 lutego 2026 r. skierowaliśmy stanowcze pismo do KMP w Łomży w celu wyjaśnień dlaczego łomżyńska Policja nie publikuje kompletnie żadnych informacji o Petycjach z okresu 11 lat. Komendant udzielił nam odpowiedzi, że poziom realizacji działań jest zadowalający (sygn. pisma: TPP-R.062.5.2026). Podczas wymiany argumentów w korespondencji finalnie Komendant Miejski w Łomży zdecydował przychylić się do naszych nacisków (sygn. pisma: TPP-R.0512.1.2026) dotyczących respektowania Art. 14 ustawy o petycjach i dnia 13 kwietnia 2026 roku stwierdził, iż zadanie to zostało uwzględnione w zakresie obowiązków służbowych Zespołu Komunikacji Społecznej Komendy Miejskiej Policji w Łomży.

Kilka jednostek Policji realizuje swój obowiązek informacyjny prawie bezbłędnie, jednakże na tym liczby wskazujące o pozytywach kończą się.

Wszystkie pozostałe jednostki Policji (których jest ponad 340) mają problemy z publikacją informacji.

Organy Policji masowo naruszają prawo do informacji publicznej zawarte w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ponieważ brak stosowania się do Art. 14 Ustawy o petycjach oraz brak stosownego raportu jest równoznaczny z brakiem dostępu do wiedzy o działalności organu.

W ramach realizowanych działań skierowaliśmy także w ramach dostępu do informacji publicznych zapytania do Wszystkich Komendantów Wojewódzkich Policji oraz Komendanta Stołecznego Policji czy istnieją w ramach im podległych jednostek szczebla wojewódzkiego akty kierownictwa wewnętrznego, zarządzenia, wytyczne, instrukcje lub inne dokumenty o charakterze normatywnym, regulujące sposób postępowania podległych jednostek organizacyjnych Policji, w szczególności komend miejskich i powiatowych Policji w zakresie realizacji przepisów ustawy o petycjach.

Skierowaliśmy także pytanie o przeprowadzone przez daną Komendę Wojewódzką lub Stołeczną Policji kontrole wobec podległych jednostek organizacyjnych Policji, w szczególności komend miejskich i powiatowych Policji, które obejmowały swoim zakresem realizację przepisów ustawy o petycjach. Zawnioskowaliśmy o udostępnienie powyższych informacji z okresu od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 21 kwietnia 2026 r. Na dzień 23 kwietnia 2026 r. odpowiedzi udzieliła nam tylko Komenda Wojewódzka Policji w Białymstoku, która poinformowała nas (sygn. pisma WKS.062.48.2026.MB), iż żadnych dokumentów regulujących w tym obszarze w KWP w Białymstoku nie ma i od 1 stycznia 2015 r. nie odbyła się żadna kontrola obejmująca sprawdzenie w/w czynności. Pozostałe Komendy Policji nie udzieliły nam jeszcze odpowiedzi. Zasada jawności i przejrzystości działania państwa wynika z konstytucyjnej zasady Państwa prawa.

Brak określonych raportów informacyjnych uniemożliwia społeczną kontrolę oraz zaciera obraz tego, czy organ w ogóle rozpatruje petycje i działa prawidłowo. W państwie demokratycznym zasada jawności działania organów publicznych jest fundamentem państwa prawa (jawnie wskazuje na to Art. 2 Konstytucji RP oraz praktyka orzecznicza). Ukrywanie informacji o petycjach może ograniczać kontrolę społeczną, naruszać zasadę przejrzystości administracji.

Zarówno Trybunał Konstytucyjny jaki i Naczelny Sąd Administracyjny jednoznacznie i jednogłośnie orzekają, iż jawność nie jest dodatkiem — tylko elementem konstrukcyjnym państwa prawa (Art. 2 Konstytucji RP), a dostęp do informacji publicznej służy realizacji zasady demokratycznego państwa prawnego. Zważywszy jednakże na przeprowadzone analizy transparentność działań Policji w obszarze publikacji informacji dotyczących petycji została naruszona. W kontekście Policji zasada ciężaru dowodu w kwestii legalizmu działań jest po stronie organu co wynika z Art. 7 i 77 K.P.A. Brak domniemania prawidłowości działania organu w sytuacji wątpliwości – organ ma obowiązek wykazać zgodność swoich działań z prawem. W związku z powyższym należało zaznaczyć jak na wstępie.

FCC wnosi do RPO o:

Podjęcie interwencji przez Rzecznika Praw Obywatelskich.
Zbadanie zgodności z prawem działań podejmowanych przez Policję w wykazanych przypadkach odnośnie publikowania informacji o petycjach. informacji o petycjach.
Zainicjowanie postępowania skargowego względem w/w Komendantów Wojewódzkich Policji oraz Komendanta Stołecznego Policji do Komendanta Głównego Policji względem wykazanych zaniedbań lub nienależytego wykonywanie zadań przez właściwe organy (zgodnie z Art. 227 K.P.A.).
Pozyskanie od Komendantów Wojewódzkich Policji oraz Komendanta Społecznego Policji lub od Komendanta Głównego Policji jako ich przełożonego informacji do kiedy komendy Policji na szczeblu komend miejskich, rejonowych oraz powiatowych w całym kraju wprowadzą odpowiednie działania naprawcze i usuną wszelkie wątpliwości w obszarze publikacji. Data ta będzie wiążąca, ponieważ FCC jest zainteresowane re-ewaluacją sytuacji pod wyżej wykazanym względem, weryfikacją działań, które zostały podjęte, a także poinformowaniem RPO o wynikach i opublikowaniem publicznie reportu z nowej analizy.
Pozyskanie od Komendantów Wojewódzkich Policji oraz Komendanta Społecznego Policji lub od Komendanta Głównego Policji informacji jakie formalnie komórki poszczególnych komend Policji na szczeblu komend miejskich, rejonowych oraz powiatowych w całym kraju będą odpowiadały za odpowiednią publikację informacji odnośnie petycji na odpowiedniej stronie BIP (w formie listy wszystkich jednostek: komenda Policji – odpowiednia komórka Policji odpowiedzialna służbowo za czynności). Informacja ta uprości i zagwarantuje odpowiednią rozliczność służbą w przypadku dalszych analiz i opracowywania raportów.
Podniesienie przez Rzecznika Praw Obywatelskich na łamach mediów tematu instytucji petycji. Temat ten jest niezwykle istotny, a jego świadomość obywatelska w szczególności w połączeniu z wykorzystywaniem tego mechanizmu względem Policji jest niezwykle niska i często celowo przez Policję pomijana.
Poinformowanie FCC na piśmie o poczynionych ustaleniach.

Poniżej można zapoznać się z kompletem petycji skierowanym do Komendantów Policji szczebla wojewódzkiego:

Petycja do Komendanta Stołecznego Policji z dnia 22.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z dnia 14.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu z dnia 21.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji we Szczecinie z dnia 19.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Rzeszowie z dnia 19.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w Radomiu z dnia 22.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Poznań z dnia 20.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 20.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Olsztynie z dnia 17.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Lublinie z dnia 17.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi z dnia 21.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 21.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach z dnia 19.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach z dnia 21.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 20.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy z dnia 20.04.2026 r.
Petycja do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku z dnia 19.04.2026 r.

Zobacz też

Materiał do tego artykułu przygotował reporter Wikinews.

Linki zewnętrzne

Oficjalna strona Fundacji Cyber-Complex